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肖亚庆:周全贯彻落实新发展理念 奋力首创国企国资高质量生长新局面

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       2017年,各级国资委和中心企业深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,对峙稳中求进事情总基调,周全贯彻落实新发展理念,以推动供应侧结构性革新为主线,以进步质量效益和中心竞争力为中央,扎扎实实、埋头苦干,各项工作稳步推动,与得了显着效果。

       一、2017年国企国资生长成绩凸起

       (一)支出利润连续快速增长,创汗青最好程度。2017年,国资羁系体系企业累计实现业务支出50.0万亿元,同比增进14.7%;实现增添值11.5万亿元,同比增进13.0%;实现利润总额2.9万亿元,同比增进23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增进11.5%。个中,中心企业累计实现业务支出26.4万亿元,同比增进13.3%;实现增添值6.6万亿元,同比增进7.8%;实现利润总额1.4万亿元,同比增进15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增进5.5%。

       (二)供应侧结构性革新深切推动,企业持续发展根蒂根基进一步夯实。各级国资委和中心企业对峙以新发展理念为引领,深入开展“三去一降一补”,鼎力大举推动结构调整,获得显着效果。

       (三)企业革新络续深化,主要范畴和关键环节获得显着希望。各级国资委和中心企业连续增强组织领导和兼顾和谐,革新深切推动、层层落地,整体性、协同性络续提拔。

       (四)国资羁系络续革新增强,羁系效能连续进步。各级国资委根据以管资源为主增强国有资产羁系的要求,连续完美羁系体系体例机制,羁系质量和效力络续提拔。

       (五)党的建设周全增强,有力增进和保障了企业革新生长。各级国资委党委和中心企业党委(党组)始终把对峙党的领导、增强党的建设作为主要政治任务,把进步企业效益、加强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织事情的起点和落脚点,紧紧围绕生产经营抓好党建。中心企业党委(党组)把偏向、管大局、保落实的指导感化进一步施展,党的领导取公司管理融会越发严密。

       2017年国企国资革新生长获得的结果,是多年攻坚克难、久久为功效果积累的效果。这些结果的获得,基础在于以习近平同道为中心的党中央的刚强指导,在于习近平新时期中国特色社会主义头脑的科学指引。这些结果的获得,是中央国家机关各部门、各地党委政府和社会各界大力支持和资助的效果,更是国企国资宽大干部职工坚决自信心、克意革新、砥砺奋进的效果。

       二、2018年要抓好八项重点事情

       党的十九大是正在周全建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时期的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会进一步建立了习近平总书记在党中心和全党的中心职位,把习近平新时期中国特色社会主义头脑建立为我们党必需临时对峙的指导思想,在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上皆具有划时代的里程碑意义。当前和以后一个期间,我们要把深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑和党的十九大肉体作为主要政治任务,实在正在学懂弄通做实高低工夫,正在抓真抓牢抓深高低工夫,进一步加强“四个认识”、坚决“四个自大”,坚定保护习近平总书记的中心职位,坚决保护党中央威望和集中统一领导,自发用习近平新时期中国特色社会主义头脑武装思想、指点理论、鞭策事情,勤奋正在新时期开启新征程、绝写新篇章。

       党的十九大对国企国资革新生长作出严重布置,明白指出“要完美各种国有资产管理体制,革新国有资本受权运营体系体例,加速国有经济结构优化、结构调整、战略性重组,增进国有资产保值增值,鞭策国有资本做强做优做大,有用防备国有资产流失。深化国有企业革新,生长混淆所有制经济,培养具有环球竞争力的天下一流企业。”中央经济工作会议对鞭策下质量生长、深化国企国资革新、做强做优做大国有资本等进一步提出了明白详细的要求。这些布置和要求为我们坚持不懈搞好国有企业、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了准确偏向,供应了基础遵照。

       以后3年是决胜周全建成小康社会的关键时期。我们要振奋精神、继承斗争,到2020年努力实现主要范畴和关键环节革新获得决定性结果,生长混淆所有制经济获得主动希望,公司法人管理构造越发健全,党组织正在公司管理中的法定职位越发稳固,企业党委(党组)指导感化更好施展,构成越发相符我国根基经济制度和社会主义市场经济生长要求的中国特色当代国有企业制度和天真高效的市场化经营机制;国有资产羁系轨制越发成熟,相干法律法规越发健全,羁系手腕和体式格局络续优化,羁系的系统性有效性明显提高,国有资产保值增值义务周全落实;国有资本结构构造更趋公道,进一步背重点行业、要害范畴、上风企业集中,国有资本功用进一步放大,流动性和设置效力进一步加强,运转质量和效益进一步提拔,国有资本进一步做强做优做大;作育一批对党忠实、勇于立异、治企有方、兴企无为、清正廉洁的优异企业家,构成一批正在国际资源配置中占主导地位的发军企业、一批引领环球行业技术发展的发军企业、一批正在环球家当生长中具有话语权和影响力的发军企业,从而培养一大批具有环球竞争力的天下一流企业。

       2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改革开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后的要害一年。2018年生产经营重要目的义务是:国有企业效益实现稳固增进,国有资本保值增值率、回报率进一步提拔,企业流动资产周转率进一步进步,资产负债率进一步下落。

       2018年要出力抓好八个方面重点事情:

       (一)出力抓好效益稳固增进,进一步稳固企业发展优越态势。我们必需深入熟悉,稳中求进事情总基调是我们党治国理政的主要原则,是做好经济工作的方法论,牢靠建立稳是主基调、是大局的计谋头脑,做到政策要稳、运转要稳,连结企业运转正在公道区间,包管生长大局稳固。一要增强形势研判抢抓市场时机。要正确掌握新形势对企业生产经营提出的新要求,灵敏捕获市场转变带来的新时机,稳固传统市场、开辟新兴市场、深挖细分市场。要亲切存眷大宗商品价格转变,实时调解应对办法,尽力确保经济安稳运转、稳中有进。二要明白目的义务剖析落实义务。科学制订整年企图和预算布置,确保整年目的义务实现。制订可量化、可操作的工作方案,层层剖析目的、层层落实义务。完美审核分派机制,充裕变更和施展宽大干部职工的积极性主动性创造性。各地国资委要联合中央现实,根据地方党委、当局要求,制订积极向上的目的义务。三要深挖内部潜力降低成本用度。确保实现中心企业均匀百元支出肩负的成本费用同比下落,业务本钱增幅低于业务支出增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金集中管控力度,加速内部资金融通,2018年中央企业资金集中度要力图进步到80%。抓好采购管理对标提拔,出力打造集中统一、高效通明、同享共赢的供给链系统,有用低落采购本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于支出增幅,力图实现重点行业“两金”范围零增长。四要强化协同协作实现互利共赢。深切推停止业内资本共建同享和产业链上下流相助协作。中心企业取中央国有企业要进一步增强相同、互相支撑,积极探索展开交织持股、计谋同盟等多种体式格局协作,努力实现共赢生长。五要增强市值管理增添股东回报。对峙以提拔内涵代价为中心的市值管理理念,依托上市公司平台整合优良资产,络续提拔代价发明才能。强化信息表露,增强取投资者的沟通交流,对峙范例运作,争做优异的上市公司。六要对标一流企业夯实根蒂根基管理。

       需求稀奇夸大的是,中心企业正在进步本身效益的同时,要主动推行社会义务,坚定完成好所负担的精准脱贫义务,主动展开援疆援藏援青工做,有用施展中心企业贫困地区家当投资基金感化,鼎力大举实行家当增援、对口增援、人材增援、失业增援、手艺增援,为打好精准脱贫攻坚战作出更大孝敬。

       (二)出力抓好供应侧结构性革新,进一步进步实业生长质量。实业是国有企业的安居乐业之本和职责任务地点,必需专心致志做强做优实业,对峙质量第一、效益优先,根据下质量生长要求,深化供应侧结构性革新,紧紧围绕主业做好生长这篇大文章。一要踏实推动瘦身健体。鼎力大举化解过剩产能,2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目的义务,主动鞭策煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能事情。深切推动“压减”事情,力图岁尾前累计削减法人户数18%以上,紧缩管理层级至5级之内,为2019年上半年周全完成“压减”总目标打好根蒂根基。连续推动“处僵治困”,卖力抓好整年800户“僵尸企业”、特困企业措置管理事情,努力实现岁尾前“僵尸企业”根基出清和特困企业整体红利。展开中心企业吃亏子企业周全排查摸底,做好重点企业革新脱困事情。二要加速制造业优化晋级。以智能制造为着力点,加速生长先辈制造业,落实好国务院加强制造业中心竞争力三年举动和新一轮技术改造晋级工程,主动培养世界级先辈制造业集群。深切实行“互联网+”举动,鞭策制造业背数字化、网络化、智能化转型。三要将资本更多投向战略性新兴产业,加速人工智能范畴结构,引领新兴产业集群生长,勤奋构成新的增长点。强化军民深度融会生长,加速军民互动,实现互相支持、有用转化。四要厚植企业发展质量上风。鼎力大举进步企业运转质量,加速消费要素的公道活动和优化设置,不断提高投入产出效力,鞭策企业理念、目的、轨制、运营全方位顺应下质量生长要求。

       (三)出力抓好立异驱动,进一步加强企业核心竞争力。必需紧紧掌握新一轮天下科技反动和家当厘革时机,加大立异投入力度,进步立异才能和程度,增进新旧动能加速转换。一要主动负担国度严重计谋科研义务,勤奋牵头负担更多主要要害共性手艺攻关义务,充分发挥中心企业正在技术创新中的引领动员感化。络续加强本始创新和自立立异才能,尽快霸占更多前瞻性、原创性、颠覆性的要害核心技术。二要充分发挥立异要素协力。加速竖立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融会的技术创新系统,构成企业取科研机构、大学、国度实验室等功用互补、良性互动的协同立异新格局。完美家当立异链,加速科技成果背实际生产力转化。主动融入环球立异网络,自动牵头或到场国际大科学企图和工程,掌握环球科技合作先机。三要出力打造“双创”晋级版。继承办妥中心企业熠星立异创意大赛,主动推动国度“双创”树模基地建立,搭建更多立异资本开放同享平台。研讨探究大中小企业融通生长新模式,完美多层级立异生长基金系,探究资源共享、资源搀扶、团队协作等多种体式格局,孵化培养“特尖专精”的立异型小微企业。四要连续引发立异生机。勉励中心企业实行股权、期权、分红等鼓励步伐,充裕变更各种人材积极性和创造性。营建尊敬劳动、尊重知识、尊重人才、尊敬发明的优越风俗。

       (四)出力抓好结构构造优化调解,进一步进步国有资本设置效力。优化国有经济结构构造是做强做优做大国有资本的重要举措,必需聚焦国度计谋范畴,对峙市场化导向,加速推动横向联合、纵向整合和专业化重组,踏实鞭策国有资本优化设置。一要凸起战略规划引领。指导上风企业牵头提议主业偏向的家当投资基金,立异企业投融资形式,以增量优化增进存量调解,有用施展引领动员感化。二要踏实推动战略性重组,稳步推动设备制造、煤炭、电力、通讯、化工等范畴中心企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部革新和机制立异,放大重组效能。三要主动推动专业化整合。以具有上风主业的企业为主导,施展国有资本运营公司专业平台感化,连续鞭策煤炭、钢铁、海工装备、环保等范畴资源整合,削减反复建立。联合国度严重专项、行业体制改革等,盘绕重点范畴整合现有优良资本,合时培养孵化新的家当集团公司。四要稳步展开国际化运营。主动推动“一带一起”建立,抓好重点项目实行,出力获得先进技术、优化环球结构、打造国际品牌。立异对外投资体式格局,打造深化国际产能和设备制造协作新平台,加速构成面向环球的资源配置和消费效劳网络,主动培养国际合作合作新上风。

       (五)出力抓好革新办法落实落地,进一步鞭策主要范畴和关键环节获得突破性希望。深化改革是鞭策国有企业发展的基础动力,要根据“1+N”系列革新文件的布置要求,紧紧围绕加强生机、提高效率,坚定排除约束企业发展的体系体例机制停滞,加速构建天真高效的市场化经营机制。一要加速革新试点拓展深化。深切推动“十项革新试点”,增强革新经验总结交换,构成形式、复制推行。实行“单百举动”,拔取百户中心企业子企业和百家中央国有骨干企业,深切推动综合革新,打造一批革新哨兵。竖立革新办法实行结果后评价机制,增进革新办法落地奏效。二要增强和革新董事会建立。鞭策中心企业集团层面周全竖立范例董事会,制订完美中心企业内部董事选聘和管理的规范性文件,建立健全内部董事履职支持和服务体系。兼顾推动落实董事会权柄、履行司理层成员左券化管理、竖立职业经理人轨制、实行差同化薪酬分派等试点工作,探究竖立企业党组织内嵌到公司管理构造的有用体式格局,络续健全完美中国特色当代国有企业制度。三要推动股权多元化和混淆所有制革新。挑选具有前提的中心企业推动集团层面股权多元化,积极探索有别于国有独资公司的管理机制和羁系形式。主动推动主业处于充裕合作行业和范畴的贸易类国有企业混淆所有制革新,进一步鞭策重点范畴混淆所有制革新试点。健全混淆所有制企业管理机制,探究优先股、特别管理股轨制。体系总结国有控股混淆所有制企业员工持股试点履历,扩大试点局限,竖立鼓励束缚长效机制。四要革新国有资本受权运营体系体例。进一步扩大两类公司试点局限,推动综合性革新,出力进步国有资本运作效力和程度。立异国有资本运营形式,鞭策各种国有资本基金范例运作、生长强大。五要深化三项制度改革。正在主业处于充裕合作行业和范畴的贸易类子企业推动司理层任期造和左券化管理。革新国有企业人为决意机制,完美职工工资总额管理制度系统,公道拉开支出分派差异,充裕变更宽大职工积极性。周全实行以条约管理为中心、以岗亭管理为根蒂根基的市场化用工轨制。六要加速处理汗青遗留问题。岁尾前根基完成“三供一业”星散移交、自力工矿区办社会本能机能剥离、企业办教诲医疗机构分类革新事情。深切推动国有企业退休职员社会化管理,逐渐正在天下推开试点。稳妥推动厂办大集体革新,力图正在东北地区获得实质性希望。踏实展开培训疗养机构改革,积极探索背康健养老家当转型。七要增强宣扬言论指导。聚焦改革开放40周年展开系列宣扬运动,全方位展示国企国资革新生长成绩,为国企国资革新生长营建优越言论情况。

       (六)出力抓好重点范畴风险防控,进一步筑牢不发作严重风险底线。防备化解严重风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线头脑,接纳过硬步伐,实时防备、有用化解各种严重风险。一要周全梳理排查风险隐患。各级国资委和中心企业要对峙题目导向、加强忧患意识,卖力梳理、周全排查各种风险点,亲切存眷形势转变能够带来的新风险、新隐患,实在做到预案在先。企业集团层面要担当起防备风险主体义务,出力将风险祛除正在抽芽状况,主要状况实时讲演。二要严控各种债权风险。力图中心企业带息欠债占欠债总额比例进一步低落、均匀资产负债率稳中有降。连续提拔间接融资特别是股权融资比重,主动稳妥推动市场化法治化债转股。连续增强债券兑付风险管控,强化中心企业债券刊行比例管理和履约状况监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债权状况分析研究,进一步低落欠债率。三要严控投资风险。制订《中心企业投资监视管理办法》和《中心企业境外投资监视管理办法》实施细则,细化投资事前、事中、预先羁系要求。严控非主业范畴PPP项目投资,严禁展开纯真寻求做大规模、不具有经济性的PPP项目,稳妥措置存量PPP项目风险。四要严控国际化经营风险。建立健全跨部门信息相同、项目齐周期风险管控、违规行为结合惩戒机制,坚定停止无序恶性竞争。探究竖立境外重大项目预告告轨制、第三方风险评价轨制,严控境外投资、法律诉讼、清廉等风险,确保境外资产平安可控、有用运营。亲切存眷地缘政治事态转变,做好境外平安事宜和突发事件的应急措置预案,实在珍爱好外洋员工和资产平安。五要严控金融业务。中心企业金融业务必需紧紧围绕实业、效劳主业有序展开,谨防脱真背实偏向,严禁离开主业纯真做大金融业务。周全增强拜托存款、内保外贷、融资租赁等下风险业务管控,严禁融资性商业和“空转”商业。研讨竖立中心企业金融业务风险监控讲演系统,展开风险自查专项运动,不断提高风险防控才能。六要谨防重特大安全事故和严重净化事宜发作。

       (七)出力抓好羁系体系体例机制完美,进一步进步国资羁系程度。完美国有资产管理体制,增进国有资产保值增值,有用防备国有资产流失,是各级国资羁系机构的主要职责,必需对峙以管资源为主,进一步改变羁系本能机能、加强羁系效能。一要出台权利和义务清单。进一步梳理国资羁系机构本能机能和各项规章制度,明白出资人羁系职责界限,确保本能机能定位越发正确清楚、监督管理越发范例高效。二要连续革新羁系体式格局。深切推动分类羁系,根据分类革新、分类生长、分类审核的要求,强化目的导向,凸起羁系重点。连续推动国务院国资委构造政务信息系统整合同享,启动中心企业大额资金运用及时跟踪试点,探究竖立和完美国资羁系信息化事情平台,健全中心企业产权、投资、财政等羁系信息系统,推动信息化取羁系业务深度融会。周全梳理优化羁系流程,竖立系统科学有用的羁系尺度和轨制系统。深化国资羁系法治机构建立,鞭策重点范畴立法,推动依法行权履职。推动运营性国有资产集中统一羁系。三要强化监视和义务追查。增强业务监视,进一步增强对投资、产权、财政、审核分派、选人用人等重点环节监督管理。继承扩大委派总会计师试点局限,增强派后管理,落实总会计师义务。增强境外国有资产监视。增强革新外派监事会监视。切实加强对企业内控系统完整性、有效性的监视。对发明的题目要竖立台账,实时观察核实,一一催促整改。制订出台《中心企业违规运营投资义务追查实施办法》,依法依规庄重查处违规形成的严重丧失题目。四要增强对中央国企国资革新生长事情的指点。指点上级国资羁系机构正确掌握革新偏向、科学制订革新办法,增强革新协同,配合研讨处理重点难点题目。健全事情机制,增强事情交换和信息同享,实在加强国资羁系体系协力。主动搭建企业协作平台,增进企业间计谋协作,增强供需对接,打造“同享竞合”新模式,配合应对难题和应战,实现互利共赢。五要主动推动重大问题调查研究。各级国资委和中心企业要紧松盘绕十九大新布置新要求,集聚智库、高校、科研院所等研讨气力,集中展开重大问题调查研究,构成一批针对性、指导性、可操作性强的高水平研究成果,为鞭策国企国资革新生长供应雄厚理论案例和坚固实际支持。

       (八)出力抓好管党治党义务落实,进一步增强党的领导党的建设。根据党章和十九大提出的新时期党的建设总要求,联合贯彻落实天下国企党建会肉体,对峙以政治建立为管辖,鞭策周全从严治党络续背纵深生长。对峙党对国有企业的指导,深切落实党建事情责任制实施办法,建立健全审核评价机制,确保义务落实到位。充分发挥企业党委(党组)指导感化,把偏向、管大局、保落实,确保中心各项决议计划布置获得坚定贯彻。对峙党管干部原则,凸起政治尺度,从严提拔管理企业领导人员,专心致志依托职工办企业,建立一支高本质的干部职工部队。深切推动党风廉政建设和反腐败事情,贯彻落实中心八项划定肉体,驰而不息改正“四风”,稳固风清气正的生长情况。

       当前,国企国资革新生长正处在涉深水滩、啃硬骨头的关键时期,完成整年目的义务绝非易如反掌,仍旧面对很多难题和应战,必需支付艰辛的勤奋。习近平总书记屡次夸大“一分布置,九分落实”,深入指出“抓落实是党的政治道路、思想路线、群众路线的基础要求,也是权衡领导干部党性和政绩观的重要标志,抓落实表现党性修养,表现思想作风,表现精神状态,表现才能本质”。各级领导干部特别是中心企业主要负责人,要正在狠抓落实高低工夫,实在以钉钉子肉体把中心决议计划布置和革新生长各项详细事情抓紧抓真、抓出效果。

       让我们越发严密天团结正在以习近平同道为中心的党中央四周,不忘初心、切记任务,实事求是、苦干实干,一步一个脚印,奋力首创国企国资高质量生长新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大中兴中国梦做出新的更大孝敬!

信息泉源:《国资讲演》杂志
2018-03-02 澳门太阳城最新网址
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